近期，为提升我国资源循环利用领域的技术装备水平，壮大资源循环利用产业，促进我国战略性新兴产业发展，国家发展改革委、科技部、工信部、财政部、环保部、商务部特制定《重要资源循环利用工程实施方案》。

《方案》指出，到2017年，废钢铁、废有色金属、废塑料、废橡胶、废弃电器电子产品的资源化利用技术和成套装备产业化水平明显提升，形成拥有自主知识产权的成套化技术及装备20项，企业拥有及新申请相关专利50项以上。

作为重要资源循环利用工程的废橡胶综合利用行业，面对《方案》的实施，将面临哪些机遇和挑战?

实施方案目标坚持以企业为主

《方案》中专门对废橡胶提出要求，关键技术与装备研发：研发废橡胶新型环保再生技术与装备、废轮胎常温粉碎和深加工技术与装备、活化胶粉改性道路沥青技术与装备。先进技术与装备推广：推广废旧轮胎回收精细胶粉全自动设备、硫化橡胶粉常压连续脱硫成套装备。

中国橡胶工业协会废橡胶综合利用分会秘书长曹庆鑫在接受中国经济导报采访时表示，《方案》中提到的这些实施目标都可以完成，目前我们正在向这个方向努力。

曹庆鑫向中国经济导报介绍说，比如云南省富源县阔源再生资源综合利用有限公司引进的常压连续脱硫生产环保再生橡胶装备及技术，经过近一年的生产，设备运行正常，生产的环保型再生橡胶在轮胎、胶管胶带等 橡胶制品企业应用，质量稳定，反映良好。同时，由上海肖友橡胶有限公司研发的常压联动环保再生橡胶装备及技术，列入我国石化和化工行业环境保护与清洁生产 重点支撑技术，在行业专家的支持下，承担行业在上海建设国内首条万吨轮胎破碎、常压脱硫、联动压延、自动计量、自动下片的自动化、联动化再生胶生产示范 线。

曹庆鑫表示，这些公司的技术装备，都为完成《方案》实施目标打下了良好的基础。

《方案》也明确指出，坚持企业为主，地方具体组织推动、国家引导及培育示范的实施格局。

十三五规划各抒己见

从2013年协会统计数字看，天然胶、合成胶、再生胶消耗量分别为420万吨、410万吨、380万吨;预计到2020年天然胶消耗量达到650万吨、 合成胶达到550万吨、再生胶将达到725万吨。曹庆鑫认为，根据发展趋势，我国废橡胶含废旧轮胎的大量产生势不可挡，为我国发展橡胶再生利用提供足够的 废旧橡胶资源，乐观的看，我国不会产生橡胶再生资源短缺现象，反而担忧无力彻底清理与处置的问题。

针对这些问题，十三五即将来临，废旧橡胶综合利用行业十三五规划的编制问题备受热议。中国橡胶工业协会废橡胶综合利用分会副理事长倪雪文在接受中国经济导报采访时认为，十三五规划要与十二五规划结合起来，要把十二五规划未完成的计划列入十三五规划中。

天津市橡胶工业研究所高级工程师刘增元表示，目前行业最主要的是生存问题，主要是粉尘、气味带来的污染，十三五规划要有新的东西，首先要环保，禁止使用燃煤焦油而不是限制;其次，生产工业要自动化、联动化;再次，相关产业政策要配套。

南通市发展改革委高级工程师陆永其指出，十三五规划要涉及十二五存在的问题、目标以及措施等内容。十三五规划除搞一些硬的项目外还要再搞一些软的科学研 究项目，建议对连续脱硫工艺进行一次全面调查，比如还存在哪些问题，如何去解决等。重点关注再生胶和胶粉的开发应用，如公路、建筑材料及农业、水利部门。 研究废橡胶热能利用、热解利用。此外，加强与高等院校、科研单位的合作。

解决行业污染问题是十三五的关键，为了适应新的环保法，建议国家环保 部出台文件，禁止煤焦油在再生胶中使用，同时加快环保型再生胶自律规范的出台;为了减少再生胶脱硫产生的废水、废弃物及带来的安全问题，加快对脱硫工艺的 改变，加快对常压连续脱硫设备在运行中出现与发现的问题进行总结攻关;为了落实安全生产，必须加快淘汰小三件分解的步伐，为行业在2015年打造粉碎、脱 硫、压延生产工艺的联动、自动化进程奠定基础，确保行业十三五期间能够实现绿色可持续发展目标。曹庆鑫指出。